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Folha de S.Paulo - Educação - Investimento deve ser em treinamento, diz professora americana - 28/08/2012

Folha de S.Paulo - Educação - Investimento deve ser em treinamento, diz professora americana - 28/08/2012

Investimento deve ser em treinamento, diz professora americana

MARIA CRISTINA FRIAS
COLUNISTA DA FOLHA

A proposta do MEC (Ministério da Educação) de agrupar as 13 matérias do ensino médio em quatro áreas pode ser válida, mas demanda apoio e reciclagem de professores.
A opinião é da professora norte-americana Deborah Stipek, ex-reitora da Escola de Educação de Stanford.

"No mundo real, humanidades e ciências são interconectadas. Um currículo integrado permite a professores organizar o ensino em torno de debates grandes e significativos, o que pode ser mais motivador para estudantes."

O tema da motivação é uma das especialidades de Stipek, que escreveu, entre outros estudos acadêmicos, o livro "Motivation to Learn: Integrating Theory and Practice" ("Motivação para Aprender: Integrando Teoria e Prática", ed. Allyn and Bacon).

"Alunos perdem motivação na escola porque não são mais donos de suas próprias atividades como quando pequenos -fazem agora o que mandam", diz ela.

"Muitas tarefas são frustrantes ou enfadonhas. Em escolas que têm ensino mais individualizado e enfatizam a aprendizagem pessoal, tende a não diminuir tanto."
Outro objeto de estudos de Stipek é a faixa pré-escolar.

A criança deve ir para a escola o quanto antes?

"Crianças de um e dois anos de idade não vão à pré-escola nos Estados Unidos. A evidência de benefícios no longo prazo é muito forte para o início de alguma escolarização aos quatro anos. Aos três, é mais fraca", afirma.

A seguir trechos da entrevista da ex-reitora que participa hoje do 1º Seminário Internacional do Centro Lemann para o Empreendedorismo e a Inovação na Educação Brasileira, em São Paulo.

*

FUSÃO DE MATÉRIAS

É difícil julgar o projeto [do MEC] sem conhecer os detalhes. Há um valor razoável em um ensino mais integrado. A eficácia de uma mudança como essa dependerá do apoio que professores terão.

Vão necessitar de oportunidades para ensinar em equipes e vão precisar de novo treinamento.

EXEMPLOS NO MUNDO

Esse modelo foi experimentado nos EUA. Por exemplo, alguns estudantes têm o que chamado "horário em bloco", como humanidades (principalmente história e literatura) durante uma metade do dia, e matemática e ciências, na outra metade. Em geral, química, biologia e física são ensinados em anos diferentes, mas muitos estudantes têm um ano de curso de ciências integrado.

Se os professores não conhecem um tópico que deveriam ensinar (por exemplo, o de química dar biologia e física no ensino integrado), o melhor é ter um professor "equipe". Nesse caso, três professores de ciências planejam lições juntos. Um pode dar a parte que é mais de química, por exemplo.

É importante não pedir a um professor ensinar o que não sabe.

Quando qualquer mudança é feita na organização do ensino, professores têm de ser treinados de novo. Eles precisam de desenvolvimento profissional, o que inclui apoio e orientação.

Quando colocar na escola?

Temos muito mais evidência de benefícios no longo prazo para quatro anos de idade do que para três anos. O que se encontrou é que começar um ano antes, aos três, pouco acrescenta.

Crianças com um ou dois anos não vão à escola nos EUA. Se eles estiverem em um tipo de "home care fora de casa", é para que os pais possam trabalhar.

PERDA DE MOTIVAÇÃO

Quando pequenas, as crianças são donas de seu próprio aprendizado. Elas escolhem atividades que lhes interessam e, se têm dificuldades, podem mudar sem problemas. Na fase escolar, as tarefas são muitas vezes difíceis (e, por isso, frustrantes) ou muito fáceis (e, então, enfadonhas). As crianças passam a ser avaliadas.

E algumas crianças sentem não só frustração, mas fracasso. Isso faz o entusiasmo por aprender diminuir. Mas tenho visto escolas que enfatizam aprendizado pessoal e avaliam de forma que todas as crianças experimentem sucesso independentemente de nível em relação aos colegas.

TECNOLOGIA PARA PEQUENOS

Crianças pequenas aprendem com os sentidos e pelo envolvimento em atividades. Uma boa parte do tempo delas deveria ser gasto interagindo com pessoas e objetos. Mas tecnologia pode ser incluída em um programa educacional por breves períodos de tempo. Professores que a usam precisam ter clareza quanto ao seu objetivo pedagógico (em vez de apenas manter crianças ocupadas).

DESTINO DE VERBA PÚBLICA

Se tivesse de escolher entre alocar verba pública para treinamento de professores e investimento em tecnologia nas escolas, colocaria mais recursos no desenvolvimento profissional dos docentes. A evidência de pesquisa é muito clara: a qualidade do ensino é o fator mais importante no desenvolvimento de crianças. Tecnologia pode ser um instrumento importante, mas como professores a usam é mais importante do que a própria tecnologia.

ROTINA NA ESCOLA

Ficar sentado muito tempo preenchendo apostilas e folhas não é apropriado e é uma boa forma de desviar crianças da escola.

Professores eficientes criam oportunidades de aprendizado em atividades do brincar, como aprender medidas ao fazer biscoitos e a contar enquanto encenam histórias.

Bons professores criam atividades de aprendizado que estimulam o interesse das crianças e são percebidas como brincadeiras, mas têm objetivos claros.

Estudar "ainda" faz a diferença! ~ RPManaus

Estudar "ainda" faz a diferença! ~ RPManaus

Estudar "ainda" faz a diferença!

6:41:00 PM  RPMANAUS  NO COMMENTS

Extraído da Revista- CREA- Amazonas

Este texto visa fornecer a importância dos estudos. Pela primeira vez, o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística apresentou informações sobre o sexo e nível de escolaridade das pessoas assalariadas. Segundo o IBGE, trabalhadores com nível superior recebem salário 225,0% maior do que aqueles que não concluíram uma faculdade. Os dados são referentes ao ano de 2009 e foram divulgados em maio deste ano. A pesquisa só comprova o que os milhões de brasileiros já descobriram: Ter diploma gera um grande impacto na carreira profissional.

Segundo o Presidente da Associação Brasileira de Recursos Humanos- ABRH/AM, os profissionais de nível superior, técnicos e tecnólogos das áreas de engenharia, arquitetura, agronomia, geologia, comunicação social e meteorologia e estão com o mercado aquecido, mas o País tem um saldo negativo em relação à especialistas para essa áreas: '' O problema maior é a pouca disponibilidade de profissionais para o mercado que as Universidades e Faculdades entregam por ano. Existe um déficit enorme entre a oferta e a demanda". Vale ressaltar, que segundo a Confederação Nacional da Indústria-CNI estima que 150 mil vagas de engenheiros não conseguirão ser preenchidas até o ano de 2012. '' A evasão dos alunos que cursam engenharia é de algo em torno de 80%- 150 mil iniciam a formação, porém apenas 30 mil se formam. A estatística aponta que de cada 4 profissionais formados, apenas 1 tem a formação adequada".

E ainda tem as qualificações como o domínio em idiomas, saber utilizar as ferramentas do computador, idade, a capacitação, experiências, são algumas das barreiras que se encontra no mercado. Diante deste cenário, fica evidente que a necessidade de mão de obra qualificada existe, postos de trabalhos aguardam especialistas em diversas áreas, o reconhecimento financeiro também é assegurado, mas diante de um mercado cada vez mais competitivo é justamente quem ajuda mais que consegue os melhores empregos. Enfim, não desanime e corra atrás dos seus objetivos, invista em você e adquira mais conhecimento.

Fonte: Revista CREA-Amazonas, Junho de 2011

Posted in: humanos,idiomas,impacto

As diferentes ciências que estudam o homem e seus aspectos - Fatos Gerais - Grupo Escolar

As diferentes ciências que estudam o homem e seus aspectos - Fatos Gerais - Grupo Escolar

As diferentes ciências que estudam o homem e seus aspectos

Por Angela Maria
De que maneira o homem é estudado por diferentes ciências e quais os aspectos do ser humano que ele procura escrever e explicar

O homem é objeto de estudo das mais diferentes ciências, como Filosofia, Física, Biologia, Psicologia, Sociologia, Antropologia, etc., que procuram descrever e explicar os aspectos multiformes de sua vida.

Filosofia
“Filosofia” é um termo com variadas definições, tanto quanto os ramos dessa ciência. É um conjunto de conhecimento ou idéias desenvolvidas segundo parâmetros racionais, práticos ou teóricos acerca das coisas e dos seres. As primeiras idéias foram desenvolvidas no século VI a.C., com o filósofo grego Tales de Mileto e, mais tarde, com Platão, Sócrates e Aristóteles. Eis alguns dos principais filósofos: Tales de Mileto (c. 630-545 a.C.), matemático e filósofo grego; Sócrates (c. 470-399 a.C.), Demócrito (460-370 a.C.), Platão (428-348 a.C.) e Aristóteles (384-322 a.C.), filósofos gregos; Roger Bacon (1214-1294) e Francis Bacon (1561-1626), filósofos ingleses; Descartes (1596-1650), filósofo francês; Leibniz (1646-1716), matemático e filósofo alemão; La Mattrie (1709-1751); Kant (1724-1804), filósofo alemão.

A filosofia busca o saber absoluto, as causas últimas de todas as coisas, a essência do ser, a realidade total e absoluta. Em todos os tempos a filosofia tenta interpretar o mundo e entender e transformar o homem (a procura da verdade) , isto significa que todo tema importante é assunto de preocupação filosófica. A filosofia estuda tudo e é o fundamento de qualquer conhecimento. Ela estuda o valor do conhecimento, quer como pesquisa sobre o fim do homem, quer como estudo da linguagem, do ser, da história, da arte, da cultura, da política, da ética, etc. Representa o esforço da razão teórica em conhecer o real (o ser), e a razão prática em transformá-lo. Procurando a verdade, ela engloba todas as coisas como objeto de indagação filosófica: o homem, os animais, o mundo, o universo, o esporte, a religião, Deus. A filosofia estudará sempre tudo e não se esgotará jamais, pois é um processo em desenvolvimento.

Física
Física é a ciência que estuda os fenômenos naturais e as propriedades da matéria, segundo ordem e critérios teóricos e experimentais. Os mais importantes físicos: Arquimedes (287-212 a.C.); Ptolomeu (100-178); Copérnico (1473-1543); Galileu (1564-1642); Kepler (1571-1630); Newton (16421727), matemático, físico e astrônomo inglês, suas pesquisas causaram uma verdadeira revolução na história de diversas ciências; Bessel (1784-1846); Einsten (1879-1955), um dos maiores cientistas do século XX.


Biologia
Biologia é a ciência que estuda a estrutura, a função e a evolução dos seres vivos. Destacaram-se nesse ramo da ciência: Hipócrates (460-380 a.C.), considerado o pai da medicina; Herófilo e Erasistrato (século III a.C.); Galeno (século II); Vesálio (1514-1564); Harvey (1578-1657); Van Leeuwenhoek (1632-1723); Lineu (1707-1778).

Antropologia:
Vem do grego anthropos (homem) + logos (tratado) + ia: estudo das raças e variedades humanas; história natural do homem, enquanto um ser animal. A antropologia filosófica tem como objeto de estudo a origem, a natureza e o destino do homem, bem como o seu lugar no universo.


Psicologia
Psicologia é a ciência que estuda a conduta dos organismos superiores em geral e em especial o homem. Produto dos séculos XIX e XX, estuda as relações entre os sentimentos, pensamentos, emoções, fenômenos psíquicos e seus efeitos sobre o comportamento humano. É mais bem definida como a ciência do comportamento. No século XIX, conquistou a sua independência


Aspectos do ser humano que ele procura escrever e explicar
Os aspectos do desenvolvimento humano iniciam-se a partir do nascimento do indivíduo; atravessa várias fases e só tem um fim com a não existência deste indivíduo. Deve ser entendido como uma globalidade. Mas são quatro os aspectos que devemos voltar nossa atenção para efeito de estudo.

É de suma importância salientar que esses aspectos (físico-motor, intelectual, afetivo-emocional e social) relaciona-se permanentemente e apresentam-se sempre interligados, ou seja, um sempre depende do outro.

Aspecto físico-motor: Maturação neurofisiológica, ligada diretamente ao crescimento orgânico, é o exercício do próprio corpo e a capacidade de manipular objetos. Como exemplos têm: A criança que na ausência do seio materno, usa o dedo para satisfazer sua necessidade de sucção. Um recém-nascido com duas semanas de vida mama melhor que anteriormente quando tinha apenas três dias de nascido. Isso mostra que com exercício há melhora no aspecto físico-motor e que ele é sempre aperfeiçoado com o passar do tempo.

Aspecto intelectual: Refere-se a capacidade de raciocínio, pensamento. Ex: Um adolescente que faz a opção de uma profissão discernindo o que é melhor e mais lucrativo para ele. No recém-nascido o raciocínio está ligeiramente a reflexos, ou seja, as coordenações sensoriais e motoras. Assim sendo, fica fácil observar que todos os aspectos estão realmente integrados.

Aspecto afetivo-emocional: Forma com que o indivíduo integra suas experiências. Resumi-se em sentimentos. Citando novamente uma forma de integridade nos aspectos, vemos que na criança o aparecimento da fala modifica profundamente o aspecto afetivo-emocional.

Aspecto social: Na escola é muito fácil que alguns jovens são mais atirados (expressivos, expontâneos) e outros são mais retraídos (com dificuldades de comunicação). O aspecto social é o comportamento do indivíduo diante de um grupo ou pessoa.



Indagação Filosófica e Científica

Indagação filosófica
Indagação filosófica é racional. Baseia-se na especulação em torno do real, tendo como objeto a busca da verdade. Por isso, diz-se que é uma atitude. Vai à raiz das coisas e é produzido segundo o rigor lógico que a razão exige de um conhecimento que se quer buscando a verdade do existente.Nessa investigação, o conhecimento filosófico visa aos "porquês" de tudo o que existe. É ativo, pois coloca o humano à procura de respostas para as inúmeras perguntas que ele próprio pode formular. Exemplos: Quem é o homem? De onde ele veio? Para onde ele vai? Qual é o valor da vida humana? O que é o tempo? O que é o sentido da vida?


Indagação científica
Semelhantemente a indagação filosófica, o saber científico também é racional e é produzido mediante a investigação da realidade, seja por meio de experimentos seja por meio da busca do entendimento lógico de fatos, fenômenos, relações, coisas, seres e acontecimentos que ocorrem na realidade cósmica, humana e natural. Trata-se de um conhecimento que é sistemático, metódico e que não é realizado de maneira espontânea, intuitiva, baseada na fé ou simplesmente na lógica racional. Ele prevê, ainda, experimentação, validação e comprovação daquilo a que chega a título de representação do real. Mediante as leis que formula, o conhecimento científico possibilita ao ser humano elaborar instrumentos os quais são utilizados para intervir na realidade e transformá-la para melhor ou para pior.


Todas as coisas podem ser examinadas no nível científico e também no filosófico. Assim, os homens, os animais, as plantas, a matéria, estudados por muitas ciências e sob diversos pontos de vista, podem ser objeto também da indagação filosófica. De fato, os cientistas se perguntam de que é feita a matéria, que coisa é a vida, como são formados os animais e o homem, mas não consideram outros problemas que dizem respeito também ao homem, aos animais, às plantas, à matéria, como, por exemplo, o que é a existência. Especialmente a respeito do homem, que as ciências estudam sob vários aspectos, muitos são os problemas que nenhuma delas estuda (supondo-os já resolvidos), como o do valor da vida e do conhecimento humanos, o da natureza do mal, o da origem e do valor da lei moral.

O que distingue o ser humano dos demais seres vivos? Entre o homem e o animal, há continuidade ou salto qualitativo? Em que consiste a natureza humana? O homem é composto de corpo e alma (ou espírito) ou é de natureza puramente corpórea? Essas são algumas das questões centrais da antropologia filosófica. Ela se apresenta como indagação e reflexão sobre o homem, sobre o lugar que ele ocupa no universo e sobre sua função de arquiteto da história e criador de diferentes culturas.

Essas definições, embora esclarecedoras, não esgotam as possíveis respostas à pergunta inicial: “O que é o homem?”. Na verdade, a dificuldade ou mesmo impossibilidade de se elaborarem respostas definitivas sobre a natureza humana, longe de ser um dado negativo, é o que impulsiona os filósofos a elucidar as diversas questões acerca da essência do homem.

Do ponto de vista filosófico, falar e natureza humana significa falar da essência do homem. Não há consenso sobre o que vem a ser essa essência, embora se concorde que ela existe e é o que diferencia o ser humano dos demais seres do universo.

Exemplifiquemos a controvérsia sobre a existência ou não de uma natureza humana, bem como sobre seus elementos constitutivos: do ponto de vista dos evolucionistas, o homem é resultado de um processo evolutivo contínuo, e sua vida representa a passagem de formas inferiores e mais simples para formas superiores e mais complexas. O homem é apenas mais perfeito; no entanto descende, em linha direta, de seus antepassados animais. Para os representantes da antropologia filosófica, há um salto qualitativo do animal para o homem que não pode ser explicado por transformações progressivas, mas somente por uma diferenciação inicial entre ambos.

Essência: Aquilo que faz cada coisa ser ela mesma e não outra; o que a distingue das demais, colocando à parte características acidentais e secundárias, como forma, tamanho, cor, etc. É a natureza de cada coisa.

Retomando a indagação inicial, qual ou quais são essas características distintivas do ser humano? O que, na verdade, constitui a essencialidade do homem? Como resultado de um exercício de “tempestade cerebral”, chega-se a um número relativamente amplo de respostas:

• é um ser que tem alma ou espírito;
• é livre;
• elege valores e atua de acordo com eles;
• tem uma inteligência teórica e sentimento superiores;
• vive em sociedade e tem uma história, porque é capaz de evoluir constantemente;
• cria bens culturais e faz uso de uma linguagem convencional, etc.

Agrupando essas diferentes respostas, pode-se afirmar que a linguagem convencional, bem como as normas morais e valores que regem a conduta de um indivíduo ou de um grupo, são bens culturais que resultam da vida do homem em sociedade; toda cultura é histórica em sua origem e em suas projeções; o homem é livre porque pode fazer escolhas e isso é possível somente porque possui uma inteligência teórica.


Conclusão
Como se vê, o ser humano produz diversos tipos de informações, conhecimentos e saberes. Ele é capaz porque pensa, problematiza, raciocina, julga, avalia, decide e age no mundo. O humano é interacional e relacional, e é em meio às múltiplas relações que vivencia no mundo que ele pode construir representações aproximativas deste mundo.


Bibliografia
http://filipebh.sites.uol.com.br/antropologia/index.html
http://philosophosdrm.blogspot.com/2010/10/indagacao-filosofica.html
http://www.coladaweb.com/filosofia/a-filosofia

Saiba Mais no GrupoEscolar.com: http://www.grupoescolar.com/pesquisa/as-diferentes-ciencias-que-estudam-o-homem-e-seus-aspectos.html

Copa do Mundo no Brasil: evento global e 
desenvolvimento local
1-Reginaldo Gonçalves do Amaral
2-Iragildo Silva Pereira
3-Adriano de Souza Santana

Resumo: 

O presente trabalho busca discutir a realização da Copa do Mundo 

no Brasil em 2014, por se tratar de um fenômeno “glocal” e devido a um 

possível aquecimento na economia do país. A discussão abordará questões de 

ordem regional, na perspectiva de que os investimentos sejam destinados para 

as cidades-sede dos jogos e para os municípios de pequeno e médio portes, 

cujo potencial agrega condicionantes para o bom andamento da competição 

e salvaguarda a marca Brasil perante o mundo. Um desses lugares é Vitória da 

Conquista que, pelo seu acelerado crescimento econômico-social nos últimos 

anos, provavelmente servirá de base para a pré-temporada de uma das seleções 

do grupo que a cidade de Salvador abrigará.     

Palavras-chave:  Copa do Mundo no Brasil. Desenvolvimento local. Crescimento local. 
Vitória da Conquista na Copa.



1 Mestre em Comunicação e Semiótica pela Pontifícia Universidade Católica de São Paulo (PUCSP). Professor do curso de Comunicação Social da Faculdade de Tecnologia e Ciências (FTC) de Vitória da Conquista. E-mail: reginaldog.amaral@ig.com.br. 

2 

Bacharel em Direito. E-mail: gildospereira@yahoo.com.br.

3 

Bacharel em Administração. E-mail: adrianodesouzasantana@hotmail.com

Abstract: This paper aims firstly discurse about the realization on the World 
Cup in Brazil in 2014, because it is a phenomenon “glocal” owing to large 
capacity of  mobilization that will happen around the local economy, a nation 
called Brazil. Second, analyze issues of  regional order, from the possibility of  
democratization of  investment, whether public or private, both in host cities 
of  the games as in cities small and medium that have the potential to add 
constraints to the effective conduct of  the competition and insure the Brazil 
brand to the world. For this, we chose Vitoria da Conquista city because of  its 
process of  economic and social growth in recent years, which possibly serve 
as a basis for pre-season of  one of  the football teams raffles for the group that 
will house the city of  Salvador.
Keywords: World Cup in Brazil. Local development. Local growth. Vitória da 
Conquista in the World Cup.

Introdução
No ano de 2010 a Copa do Mundo de Futebol aconteceu, pela 
primeira vez, na África do Sul. Em 2014, o Brasil sediará os jogos pela 
segunda vez na história. Para melhorar a infraestrutura do país, ampliar a 
rede hoteleira, reformar e construir estádios, por exemplo, a expectativa 
é de que os setores público e privado invistam bilhões no considerado 
“país do futebol”.     
O foco deste artigo é fomentar a participação de cidades de 
pequeno e médio portes na Copa do Mundo de Futebol. Desse modo, é 
importante saber de que modo tais municípios poderão ser beneficiados 
com a construção de aeroportos, rodovias, ampliação dos sistemas de 
transporte coletivo, ações de reforço na segurança pública e demais 
medidas que garantam não apenas o bom acolhimento dos turistas 
estrangeiros, mas também produzam um fôlego maior na economia 
brasileira.
Além disso, e uma vez que apenas 12 capitais sediarão os jogos 
oficiais, há uma expectativa em torno da distribuição das seleções pelo 
país. E mais: se os investimentos para a realização da Copa sairão 
do montante arrecadado de tributos, os benefícios dessas aplicações 
abrangerão os estados ou apenas as cidades-sede?  


A capital baiana foi escolhida como uma das sedes de grupo e 
acolherá quatro seleções de futebol, cujos nomes serão divulgados após 
os sorteios das chaves da competição. No entanto, não se conhece o 
destino dos investimentos para a Copa do Mundo, isto é, se apenas as 
capitais (Salvador, por exemplo) receberão benfeitorias ou se haverá 
um planejamento para que outras localidades se favoreçam com 
esse acontecimento. Buscaremos entender neste artigo se Vitória da 
Conquista terá algum proveito com o maior evento esportivo do planeta 
e por ser o futebol o esporte mais popular do país, com lugar de destaque 
no município como forma de entretenimento.
É importante destacar que a Bahia foi o estado que mais atraiu 
turistas brasileiros em 2009. No entanto, para sustentar esse status 
precisa de investimentos e isso inclui, obviamente, Vitória da Conquista, 
principal município da região sudoeste do Estado, conhecido como a 
Suíça baiana.        
Com pouco mais de 320 mil habitantes, e considerada de médio 
porte, Vitória da Conquista atende a 80 cidades da região sudoeste e 
outras do norte de Minas Gerais, totalizando mais de dois milhões 
de habitantes. O município reúne um dos melhores indicadores de 
crescimento socioeconômico do Estado, com destaque nacional. 
Tornou-se cidade polo na oferta de serviços, principalmente nas áreas 
de saúde e educação, consequência da expressiva economia local e do 
bom momento que o país enfrenta. Além do mais, possui um clima 
ameno, atributo que a deixa mais atrativa e com condição de acolher, em 
especial, as seleções de países localizados acima da linha do Equador, 
aqueles que geralmente possuem um clima mais frio.  
A partir deste ano o Brasil estará mais exposto em todas as 
partes do mundo, em primeiro lugar, por ter conquistado o direito de 
sediar a Copa em 2014 e, em segundo, pelo fato de as Olimpíadas em 
2016 serem realizadas no Rio de Janeiro. Com isso, crescem também as 
perspectivas de condicionantes para o país que se tornou uma potencia 
de âmbito mundial e que não pode perder a oportunidade de atrair mais 
investimentos e recursos para oferecer melhor qualidade de vida aos 
brasileiros a longo prazo. 


Antes de falarmos de Copa do Mundo e desenvolvimento local é 
importante analisar a condição de Vitória da Conquista, parte do objeto 
de estudo deste artigo, a partir de alguns conceitos atribuídos à Policy 
Analysis, em especial Politics e Polity. Conforme Frey (2000), é necessária a 
realização de levantamentos primários sobre essas duas dimensões para 
os estudos de políticas públicas de ordem municipal. Sobre a terceira 
dimensão política, Policy, Frey (2000, p. 217) diz que “refere-se aos 
conteúdos concretos, isto é, à configuração dos programas políticos, 
aos problemas técnicos e ao conteúdo material das decisões políticas”.
No tocante à dimensão política processual Politics que, segundo 
Frey (2000, p. 216-217), “tem-se em vista o processo político, 
frequentemente de caráter conflituoso, no que diz respeito à imposição 
de objetivos, aos conteúdos e às decisões de distribuição”, ao que parece, 
não oferece maiores dificuldades para a cidade de Vitória da Conquista, 
pois a gestão municipal não encontra resistências para aprovação de 
projetos no poder legislativo.
Partindo da análise de governabilidade vertical, de cima para 
baixo, Conquista comunga com as administrações federal e estadual 
das mesmas objeções, uma vez que todas as esferas são governadas 
pelo mesmo partido político, e, caso haja algum ruído ou interferência 
na comunicação entre as esferas, isso pode facilmente ser contornado. 
Quando verificada horizontalmente, a gestão municipal também não 
enfrenta maiores dificuldades em aprovar projetos e leis municipais no 
poder legislativo.
Outro conceito importante da dimensão institucional,  Polity, 
“se refere à ordem do sistema político delineada pelo sistema jurídico, 
e à estrutura institucional do sistema político-administrativo” (FREY, 
2000, p. 216). 
Ao traçar um paralelo a partir do quadro geral do tempo, a primeira dimensão,
Polity, pode ser caracterizada como o tempo passado, é a ordem delimitada em
momentos anteriores e naturalmente praticadaem nossos dias. A segunda,
Politics, é o presente, configurada pela atual gestão municipal e sua capacidade
de resolução de conflitos em prol dos objetivos e conteúdos outrora decididos. 
E, finalmente, a  Policycomo um devir, indicaria o futuro, o vir a ser atribuído
aos programas políticos, suas dificuldades e potencialidades que visam os benefícios 
que um grande evento como a Copa do Mundo pode oferecer à cidade.
Para entendermos os direcionamentos da política municipal, Frey 
(2000, p. 221) alerta-nos sobre a importância dos “arranjos institucionais, 
as atitudes e objetivos dos atores políticos, os instrumentos de ação e 
as estratégias políticas.” O autor comenta:
Isso significa, para a “policy analysis”, no contexto brasileiro, 
levando em conta a situação política e social específica do 
país, que é preciso analisar as instituições para saber se elas 
realmente exercem um papel importante e decisivo nos 
processos de formação de vontade e de decisão, e, se não, quais 
as consequências disso para o processo político em geral (FREY, 
2000, p. 249 apud O’DONNELL, 1991, p. 27).
As discussões acerca de uma possível participação de Vitória 
da Conquista, como sede de uma das seleções em treinamento, não se 
tornaram públicas, mas há esperança de que seja elaborado um plano 
estratégico para o município se tornar uma sede da pré-temporada para 
a preparação de alguma equipe. 
2 A Copa do Mundo como fenômeno “glocal”
Criada em 1928 pelo francês Jules Rimet e organizada pela 
Federation International Football Association (FIFA), a Copa do Mundo 
figura como o maior acontecimento esportivo do mundo. Trata-se de 
um evento itinerante, realizado de quatro em quatro anos e que teve sua 

 “Neologismo resultante da junção dos termos global e local. 
O plasma semântico, 

sem sutura 

visível, entre eles faz do glocal alternativa de terceira grandeza,

não 

redutível à mera somatória 

daqueles, tampouco a um ou a outro, isolados. 

Na nova 

via, global

e local são um e mesmo e, 

simultaneamente, nenhum; globalização 

(ou globalismo) e localização

(ou localismo) restam dissolvidos.” (TRIVINHO, Eugênio. 

Comunicação, glocal e cibercultura:

bunkerização da existência no 

imaginário mediático 

contemporâneo. 2005. 

Disponível em: < http://www.compos.org.br/data/

biblioteca_634. pdf>).  

 primeira edição em 1930 no Uruguai. Entre os anos de 1942 e 1946, a
competição foi suspensa em função da Segunda Guerra Mundial.
A Copa do Mundo é aqui caracterizada como um fenômeno
“glocal” porque pode ser adequada a qualquer país e simultaneamente
acompanhada por uma grande parcela da população mundial. Ao
efetivar-se na África, o evento cumpre um importante papel social,
ou seja, foi realizado em quatro dos cinco continentes do mundo,
experimentando diversas culturas e sempre trazendo, na mais recente
edição, a condição de melhor evento do que a edição anterior.            
Pelo fato de ser um fenômeno “glocal”, realizado a cada quatro
anos em locais escolhidos e planejados, a Copa permite que se faça um
paralelo entre os países onde ocorre o mundial, sejam eles desenvolvidos
ou não, ou melhor, sejam elas sociedades tradicionais, transicionais
ou modernas. Assim, torna-se fácil estabelecer uma ponte entre o
planejamento desenvolvimentista e a capacidade dos governos para
implementá-lo.
Martins (2004, p. 40) destaca dois problemas referentes à gestão
para o desenvolvimento:
[...] dois problemas básicos – tanto da perspectiva empírica
quanto da teórica – da administração para o desenvolvimento.
Primeiro, no que se refere aos  fins, constata que a visão de
futuro dos países subdesenvolvidos é a imagem e semelhança
dos países desenvolvidos. Nesse sentido, a administração para
o desenvolvimento estaria buscando mapear as diferenças
e os obstáculos na conversão de sociedades tradicionais
em transicionais e, sucessivamente, modernas (os países
desenvolvidos). Segundo, no que se refere aos meios, constata que
a forma básica de promover a capacidade de governo consiste
em implementar um padrão de burocracia governamental
ortodoxa, orientada para a eficiência e eficácia, refletindo um
deslumbramento pela evolução das concepções de gestão dos
países desenvolvidos. 

Motta (1972, p. 49) vai além dessa constatação e explicita:
 Fora os novos padrões de eficiência, eficácia e efetividade
que estas novas estruturas não hierárquicas possam vir a
conseguir, é de se ressaltar ainda outros aspectos normativos
da não hierarquia, este é um valor altamente difundido entre os
recentes teóricos da administração. [...] a boa organização é a
organização menos hierárquica, capaz de criar maior satisfação
e autorrealização e eficiência entre os seus membros.
A Copa do Mundo de Futebol é exemplo disso, um projeto
gigantesco, cuja organização não obedece a uma ordem hierárquica.
Ou seja, o comitê organizador, os governos (federal, estadual,
distrital e municipal), a Confederação Brasileira de Futebol, os
clubes, os investidores privados, todos têm conhecimento de suas
competências e possuem atribuições bem definidas para o sucesso da
competição.      
O autor sugere, portanto, uma organização menos hierárquica,
comprometida com o planejamento e implementação de grandes
projetos, “a descentralização administrativa em larga escala poderia ser
uma fonte de efetividade das organizações públicas” (Idem, ibidem:
50). Essa descentralização, ainda segundo Motta (1972, p. 50), está
centrada nas “facilidades de comunicação e relativa homogeneidade
geoeconômica e cultural”.

3 Os responsáveis pelo fenômeno “glocal”
Por ser um evento mundial, um espetáculo de alto nível que
chama a atenção de milhares de turistas de todo o mundo, a Copa
requer vultosos investimentos. Portanto, a proposição do evento é
a de um empreendimento privado, diferente das Olimpíadas, outro
megaevento em que o principal investidor é o próprio governo a partir
de seu planejamento organizacional, parcerias, patrocínios etc.
A Federação Internacional de Futebol Associação (FIFA),
dirigente das associações de futebol, não recebe recursos públicos
para a realização do evento. A Copa do Mundo é bancada por meio
 de aportes da Instituição e patrocinadores da rede privada. O comitê
da Copa, ligado à FIFA, é incumbido de fiscalizar o cumprimento das
metas anteriormente estipuladas.
A responsabilidade do governo recai sobre os investimentos
em infraestrutura, principalmente a que envolve locomoção, como
aeroportos, rodovias, transporte coletivo etc. A partir do planejamento,
o gestor decide como e onde efetuar tais investimentos, firma parcerias
e faz licitações, por exemplo, para atender às exigências do comitê
organizador.  
Além dos aportes da FIFA, dos patrocinadores privados
(nacionais e internacionais) e dos recursos públicos, os clubes de futebol
que possuem estádios selecionados para o evento deverão reformar
ou construir novos estádios segundo as exigências do comitê como,
por exemplo, observar a capacidade mínima de assentos, numerá-los
devidamente e não utilizar nome de patrocínio nos estádios. Tais
investimentos podem ser feitos pelo próprio clube, por meio de parcerias
ou investidores, desde que atendam as especificações do comitê.
Outra questão importante diz respeito às pessoas que irão
trabalhar no Mundial. Já sabemos que a Copa será financiada por meio de
patrocínios, pela venda dos direitos de transmissão dos jogos aos diversos
países, pela venda de ingressos etc, no entanto, se fosse necessário
bancar todo o pessoal para trabalhar no evento seria financeiramente
inviável. Desse modo, a FIFA vai escolher voluntários para ajudar o
comitê organizador em eventos especiais e estádios e para auxiliar os
espectadores das partidas e turistas.
Na penúltima edição da Copa do Mundo, na Alemanha,
integrantes do comitê organizador afirmaram que sem os voluntários
seria impossível promover o Mundial e obter sucesso na sua organização.
Martins (2004, p. 46) sintetiza o esforço de todos os setores
da sociedade e comenta que a solução para um estado eficiente “seria
haver menos Estado e mais mercado e sociedade”. No caso do projeto
Copa do Mundo é isso que acontece, a participação mínima do Estado
e maior participação de investidores privados, de corpo voluntariado e

do terceiro setor, que correspondem à participação social efetiva e direta
na concepção do evento, enquanto a participação indireta, socialmente
falando, está subordinada a aceitação do projeto e de seu consumo antes
e durante a sua realização no país.  
O autor explica melhor esse padrão de governabilidade participativa
e afirma que nem sempre se trata de uma agenda com viés somente
positivo, principalmente quando se trata de países da América Latina.
A implementação desse padrão de Estado mínimo consistia
em processos de redução do Estado segundo orientação
predominantemente fiscal, via redução de despesas (cortes e
contingenciamentos orçamentários), de organizações (mediante
variadas formas de desestatização, tais como: privatização,
devolução, descentralização, parceirização etc.) e de quadros
funcionais (enxugamento, terceirização, voluntarismo etc.). A
implementação do Estado mínimo consiste em uma agenda
negativa, de desconstrução (MARTINS, 2004, p. 46)
Motta (1972, p. 49), por sua vez, destaca a importância da
participação a partir da não hierarquia em uma organização pública.  
A participação na teoria organizacional tem sido vista em duas
perspectivas. Em primeiro lugar, a gerência participativa significando
o envolvimento dos grupos internos e funcionários de níveis
hierárquicos mais baixos no processo decisório. Em segundo
lugar, a administração participatória, significando o envolvimento de
clientes e de outros grupos de fora da organização na tentativa
de alcançar efetividade nas organizações públicas.
O autor segue com suas ideias sobre a participação em
organizações flexíveis, necessária no combate a eventuais turbulências,
e argumenta:
[...] a administração participatória pode servir para contrabalancear
o peso da centralização, da hierarquização e da tecnoestrutura,
criada em burocracias, cada vez mais comprometidas com o
planejamento nacional e com a implementação de grandes
projetos governamentais (MOTTA, 1972, p. 50).

Embora a Copa do Mundo não constitua um grande projeto
governamental, a forma como o evento é concebido nos mostra de
forma muito clara como uma organização, seja ela pública ou não, deve
planejar, executar e controlar os seus projetos a fim de atingir a eficácia
e eficiência esperadas pelos usuários e pela população em geral.      
4 Estatísticas do projeto Copa do Mundo
O planejamento é a chave para o bom êxito de qualquer
empreendimento e a Copa do Mundo não foge à regra. Desse modo,
se o planejamento for bem executado e as responsabilidades divididas,
certamente o resultado será positivo. Mas, afinal, quais as vantagens do
Brasil em promover a Copa do Mundo?
Os economistas internacionais já disseram que a competição
beneficiará o nosso país. Para entender essa afirmação, voltemos à Copa de
2002, ano em que o Japão organizou o evento em conjunto com a Coréia
do Sul. Aquele foi um momento grave de recessão econômica mundial,
de guerra ao terrorismo e de conflitos no Oriente Médio. Mesmo assim,
estima-se que a Copa contribuiu para o aumento de 0,6% ao PIB japonês
e 2,2% ao PIB sul-coreano. Em 2006, na Alemanha, o aumento estimado
foi de 0,5% do PIB e neste ano, na África, espera-se um acréscimo de
aproximadamente US$ 3,5 bilhões ao PIB sul-africano. Dessa soma, US$
1,2 bilhões vão para o governo em forma de impostos extras.
Na verdade, as vantagens de um país que serve de sede para
um evento dessa magnitude começam bem antes da competição
propriamente dita. O Brasil vem sendo beneficiado, pois, desde 2008
quando foi anunciado que o país irá sediar o Mundial em 2014, a marca
`Brasil` está exposta e goza de boa imagem e reputação. Após a copa
de 2010, na África, essa exposição se tornará mais ampla, e o Brasil
começará, a partir daí, a receber mais turistas de todo o mundo, todos
querem saber o que o país que conseguiu se tornar sede de dois dos
maiores eventos esportivos do mundo tem a oferecer, quais são seus
costumes, hábitos, cultura etc.

Em 2006, na Alemanha, quase 3,5 milhões de pessoas do
mundo assistiram aos jogos nos estádios, enquanto cerca de 19 milhões
acompanharam as partidas pelos telões instalados nas praças públicas.
Para se ter uma ideia do montante dos gastos, foram investidos US$
5 bilhões no evento, aproximadamente US$ 1 bilhão foi gasto na
construção e reforma de sete estádios e somente nas vendas dos
ingressos para os jogos o faturamento foi de 3,7 bilhões de dólares.
Com isso, estima-se que a indústria do turismo tenha crescido 19% e
criado 40 mil empregos permanentes.
Segundo a FIFA, os jogos da Copa da Alemanha foram
transmitidos para 240 países por 500 emissoras de TV de todo o mundo,
atingindo 30 bilhões de espectadores. Na Copa da África, a previsão é
de que surjam 170 mil empregos, com 2,7 milhões de torcedores nos
estádios, garantindo um faturamento de US$ 2,1 bilhões.
Outra indústria que sempre se beneficia com a Copa é a de
televisores. Segundo a Associação Nacional de Fabricantes de Produtos
Eletroeletrônicos – Eletros – em 2002, foram vendidos 4,9 milhões de
aparelhos. Em 2006, o número de unidades comercializadas chegou a
10,8 milhões.      
No Brasil, em 2014, a expectativa é de que ocorra um forte
impacto na economia e que esse efeito perdure por muito tempo. Na
proposta entregue à FIFA pela Confederação Brasileira de Futebol (CBF)
consta que serão gastos US$ 1,1 bilhões na reforma e construção de
estádios e investidos de 5 a 10 bilhões de dólares. A indústria do turismo
espera receber 500 mil turistas estrangeiros e, assim, aquecer a economia
do país, gerando uma receita que pode chegar a 20 bilhões de dólares.
Esse é, portanto, um momento que não deve ser menosprezado.
5 Como está a Suíça baiana
Vitória da Conquista constitui, hoje, um pólo na prestação de
serviços, principalmente nas áreas de educação e saúde. O potencial da
cidade contamina outros segmentos da economia, como o comércio 208                                                                                          

e a construção civil. Além disso, mantém o crescimento local e garante
as bases para que o município se torne uma capital regional.
Desenvolvimento local significa:
[...] um processo endógeno registrado em pequenas unidades
territoriais e agrupamentos humanos capaz de promover o
dinamismo econômico e a melhoria da qualidade de vida da
população. Representa uma singular transformação nas bases
econômicas e na organização social em nível local, resultante
da mobilização das energias da sociedade, explorando as suas
capacidades e potencialidades específicas (SANTOS, 2006, p.
59 apud BUARQUE, 2001, p. 14).
Uma das condições para o desenvolvimento local está no
processo endógeno de crescimento e consumo e Conquista cumpre
essa proposição, uma vez que os serviços oferecidos atendem não só as
suas demandas, mas também as das regiões sudoeste da Bahia e norte
de Minas Gerais.
A longa distância entre essas regiões e as respectivas capitais, que
teoricamente ofereceriam melhores serviços em educação e saúde do
que as cidades do interior, beneficia Vitória da Conquista, que supre uma
lacuna ao oferecer serviços essenciais e, consequentemente, fortalece o
desenvolvimento regional.
[...] a estratégia de desenvolvimento local pressupõe que as ações
baseadas nas condições de cada localidade e região e que tratam
de utilizar eficientemente as potencialidades de desenvolvimento
devem ser combinadas com as políticas setoriais e regionais que
propiciam as administrações centrais com o fim de fornecer a
reestruturação produtiva e a mudança estrutural da economia.
Portanto, de acordo com a estratégia do desenvolvimento local,
as economias locais e regionais estão integradas no sistema
econômico nacional e internacional e que, por conseguinte, os
seus problemas são sempre problemas nacionais, devido ao fato
de que os sistemas produtivos regionais e locais são componentes
dos sistemas nacionais (SANTOS, 2006, p. 59).

De fato, o crescimento de Vitória da Conquista é sustentado por
programas de forte impacto, implementados pelo governo federal, como
os programas de fomento à pesquisa e educação, planos de diminuição do
déficit habitacional e garantia de melhoria de renda da população, fatores
que contribuem para a melhoria da qualidade de vida da população.  
 
5.1 Educação
Atualmente Vitória da Conquista reúne um considerável número
de instituições de ensino de boa qualidade. Esses estabelecimentos
oferecem cursos que atendem à Educação Básica (ensinos fundamental
e médio), cursos técnicos, profissionalizantes, preparatórios para
vestibulares e concursos e Educação Superior. Aqui, merecem destaque
instituições públicas como a Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia
(UESB), o Instituto Federal de Tecnologia da Bahia (IFBA) e o campus
da Universidade Federal da Bahia (UFBA).
Para enriquecer o quadro de instituições que promovem o
conhecimento por meio do ensino, da pesquisa e da extensão, surgiram
também algumas faculdades particulares, uma iniciativa de empreendedores
locais. Duas delas se originaram de tradicionais estabelecimentos de ensino
da cidade, como a Faculdade Independente do Nordeste (FAINOR),
proveniente do Colégio e Curso Pré-vestibular Opção e a Faculdade
Juvêncio Terra (FJT), extensão do Colégio Juvêncio Terra.
Vitória da Conquista conta ainda com a Faculdade de Tecnologia
e Ciência (FTC), uma das maiores redes de ensino superior particular
do país e talvez a principal da Bahia, visto que está presente em
cinco importantes municípios do Estado. Também se estabeleceram
na Suíça baiana algumas universidades e faculdades particulares, de
alcance nacional, representantes da modalidade Educação a distância
(EAD), como: EADCOM, FACINTER, PROGRAD, UNIFACS e
UNOPAR. Em 2011 mais uma instituição de ensino superior será
instalada na cidade, a Faculdade Santo Agostinho, cuja sede está em
Montes Claros-MG..

Na Educação Superior, os principais cursos oferecidos
concentram-se na área da saúde. São diversos cursos de graduação e
pós-graduação que formam profissionais para atender à região e credita
Conquista a se tornar um polo também nessa área.
5.2 Saúde
Outro consumo doméstico que merece consideração é o número de
usuários do sistema de saúde do município, seja ele público ou particular.
A cidade possui o maior hospital público da região, o Hospital
Geral de Vitória da Conquista - HGVC, referência nos atendimentos
de urgência e emergência. O estabelecimento é preparado para atender
a casos de endemias, como gripes, meningites, dengue, além de realizar
diversos tipos de cirurgias, ultrapassando 350 procedimentos por mês,
nos quais se inclui a captação de órgãos para transplantes em Salvador.
O destaque vai para o hospital Samur, um dos mais tradicionais
de Vitória da Conquista. Na última visita do Presidente da República
à cidade, uma ala inteira do hospital foi preparada para, caso houvesse
necessidade, atender ao Presidente.
O sistema de saúde municipal é formado por uma ampla rede de
hospitais e clínicas especializadas nas mais diversas áreas e conta com um
helicóptero UTI, disponibilizado por uma rede de convênios. O sistema
dispõe de cerca de 500 médicos residentes e que também trabalham em
outros municípios da região.
5.3 Infraestrutura
Quanto à possibilidade de Vitória da Conquista poder atuar
antes, durante e após a Copa do Mundo, parece-nos que é viável,
principalmente se ela for preparada para tal nesses quatro anos. Como
foi dito anteriormente, a cidade conta com uma boa estrutura na área da
saúde, mas não possui as instalações necessárias para receber um grande
número de turistas de uma só vez. Como a maioria dos municípios

brasileiros de médio porte, precisa avançar em outros quesitos: dispor
de um aeroporto que atenda à demanda da região; ampliar e melhorar
o sistema rodoviário, o setor hoteleiro e as redes de água e energia;
implantar um programa de mobilidade urbana; investir em sistemas de
transporte de informações, internet banda larga, ou seja, em tecnologias
avançadas que garantam melhor segurança e agilidade aos usuários.
Quanto à tradição em futebol, Vitoria da Conquista é sede de
duas equipes de futebol profissional. O Esporte Clube Primeiro Passo
Vitória da Conquista (ECPP), clube que participa da primeira divisão do
Campeonato Baiano e o Serrano Esporte Clube que conseguiu o acesso
à primeira divisão do Campeonato Baiano de 2011. Os jogos dos clubes
acontecem, geralmente, no Lomanto Júnior, estádio municipal aprovado
em vistoria realizada pela Federação Baiana de Futebol por apresentar
boas condições de uso. Os clubes contam com torcidas apaixonadas,
cantantes, muito organizadas e presentes em todos os jogos das equipes.      
6 Considerações finais
É sabido que desenvolvimento local não está relacionado a
crescimento local. O desenvolvimento alcança determinados segmentos,
geralmente, com o favorecimento de poucos. O crescimento local, por
sua vez, beneficia uma parcela maior ou toda a população, permitindo
assim uma melhor distribuição de renda. O desenvolvimento pode
promover a descentralização concentrada. O crescimento planejado
pode e deve inserir-se nas questões econômicas locais, regionais,
nacionais e mundiais, o que permite ciclos mais longos de crescimento
coordenados a partir do “comprometimento com a eficiência, a eficácia e
a efetividade” (MOTTA, 1972, p. 52) no desenvolvimento de programas
e projetos.
Entender esse “comprometimento” torna-se possível quando
Martins (2004, p. 53) fala das relações entre programas e organizações,
sejam elas públicas ou não.

A chave da organicidade e da flexibilidade do modelo de gestão
por programas está nesse intrincado relacionamento ‘programasorganizações’ (fins e meios). A concepção de modelos efetivos
de gestão por programas demandará uma avaliação precisa
da capacidade das organizações envolvidas para alcançar os
resultados propostos, o que implicará, por sua vez, implementar
planos de melhoria institucional, centrados na geração de
resultados. Não obstante, a gestão por resultados requer foco
(a gestão intensiva de uma carteira prioritária por programas),
mecanismos e instrumentos de acompanhamento e avaliação
– dotados de centralidade, seletividade e temporalidade –, e
modelos contratuais de pactuação de resultados, com base em
incentivos claros.
É necessária, aqui, essa citação de Martins para salientar que um
megaprojeto como a Copa do Mundo precisa de programas devidamente
planejados, executados e constantemente avaliados pelos envolvidos.
Até 2014 teremos duas eleições, uma de âmbito federal e estadual, agora
em 2010, e outra de âmbito municipal em 2012. Portanto, é sempre
bom lembrar que a mudança de gestores, em qualquer esfera, pode
prejudicar os programas em andamento. Daí a preocupação idêntica
à de Martins, que declara: obter bons resultados “requer foco” por
parte das instituições envolvidas, especialmente quando se trata de um
projeto a ser executado em 2014, e nesses quatro anos poderão ocorrer
mudanças no cenário político.
Outro ponto é quanto à “pactuação” para obter esses resultados,
algo que nos remete à participação de toda a sociedade. Estamos falando
da Parceria Público-Privada (PPP) contrato administrativo de concessão,
na modalidade patrocinada ou administrativa, modalidade de grande
aceitação quando se trata de resolver alguns gargalos, principalmente
de infraestrutura dos municípios tratados neste artigo.
Vitória da Conquista não chama a atenção de turistas, ao contrário
de outras cidades da região, como Livramento de Nossa Senhora e
Rio de Contas que dão acesso à Chapada Diamantina. No entanto,
Conquista possui atrativos que coincidem com o período da Copa: os
festejos de São João e o Festival de Inverno Bahia. O Festival acontece

todos os anos no mês de agosto, mas poderia ocorrer num período mais
interessante, do ponto de vista de visibilidade da festa e da cidade e do
ponto de vista financeiro.  
Vitória da Conquista não conta com praias, ecoturismo ou pontos
históricos de projeção nacional, mas pode tornar-se um polo de eventos
ligados à ciência e à cultura. Ciência em razão das instituições de ensino
superior que fomentam estudos e pesquisas, condição propícia para
eventos científicos de qualquer natureza. Cultura por reunir um público
com alto potencial de consumo, música, teatro, cinema, dança e outras
manifestações da cultura popular, afinal, é a terra onde nasceu um dos
principais cineastas do país, ator e escritor - Glauber Rocha.
Conquista destaca-se como cidade polo na prestação de serviços
por possuir empresas com interesses em comum, uma das premissas
para a sustentabilidade do desenvolvimento e também do crescimento
local. Mas o município também padece os mesmos problemas das
cidades brasileiras de médio porte. São questões relativas à segurança
pública, transporte e logística, saneamento básico, energia elétrica,
telecomunicações etc. que devem ser discutidas e resolvidas, pois as
vantagens irão além da Copa do Mundo de 2014.
Esperamos que os investimentos para a realização da Copa de
2014 no Brasil proporcionem melhor qualidade de vida a todos ou à
maioria da população brasileira nos mais diversos municípios. Como
diz Mário Quintana: “democracia é dar a todos o mesmo ponto de
partida. Quanto ao ponto de chegada, depende de cada um”. Daí a
importância de se pensar em sustentabilidade, desenvolvimento e
crescimento local após a Copa do Mundo.                              
 
Referências
CAMINOTO, João. Economistas internacionais dizem que mundial será
benéfico ao país. O Estado de São Paulo, São Paulo, 2007. Disponível em:
<http://blogdofavre.ig.com.br/2007/10/copa-do-mundo-de-futeboltem-estimativa-de-receita-de-us-10-bi/>. Acesso em: 02 mar. 2010.









FREY, Klaus. Políticas públicas: um debate conceitual e reflexões
referentes à prática da análise de políticas públicas no Brasil. Revista
IPEA: Planejamento e Políticas Públicas, n. 21, jun. 2000.
MARTINS, Humberto Falcão. Administração para o desenvolvimento:
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ÁLVARES, Tânia Nogueira. Os benefícios da Copa do Mundo no Brasil.
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indexet.investimentosenoticias.com.br/arquivo/2007/11/22/309/Osbeneficios-da-Copa-do-Mundo-no-Brasil.html. Acesso em: 02 mar. 2010.
MOTTA, Paulo Roberto. Administração para o desenvolvimento: a
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SANTOS, Adenilson Rosa dos. Desenvolvimento local: mito ou
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Análise Regional, v. 5, n. 1, nov. 2006.
Sites consultados
http://pt.fifa.com/?language=pt (www.fifa.com)
www.eletros.org.br/
www.ibge.gov.br
www.sei.ba.gov.br
www.ecppvitoriadaconquista.com.br
www.fbf.org.br
Recebido em: agosto de 2010
Aprovado para publicação em: fevereiro de 2011

Aviso de redirecionamento

A ESCOLA SOB O DOGMA DO MERCADO: UMA REFLEXÃO SOBRE O 

TRABALHO DO SUPERVISOR DE ENSINO NESTE CONTEXTO

Ms. Denise Camargo Gomide

1

Supervisora de Ensino da Secretaria de Estado da Educação

Rua Elvira Chaib Zidan, 61 – Santo Antonio de Posse SP

Telefone: (19) 9173-9377

INTRODUÇÃO

O presente artigo propõe diretrizes de análise a partir da identificação histórica de 

formas de privatização da educação pública que exigem uma investigação mais aprofundada, 

destacando formas prioritárias de atuação e de legitimação dos projetos do empresariado para 

a educação, buscando identificar nesse contexto as inferências na ação supervisora, apontando para 

uma dinâmica humanizadora e emancipatória no trabalho do supervisor de ensino.

O período histórico compreendido para esta análise preliminar inicia-se em 1984 até 

os dias atuais, período este caracterizado principalmente pelo processo de globalização, 

transição democrática e educação (inter)nacional. 

O processo de globalização desencadeado a partir dos anos 80 possibilitou a abertura 

política do país e quebrou as barreiras nacionais (territoriais) que impediam que as forças do 

capital ocupassem amplos espaços, criando assim possibilidades inéditas de expansão e 

acumulação.

Com este novo ciclo de expansão do capital, a questão da qualidade da educação, 

tomada hoje em nível mundial, como fator de desenvolvimento econômico passou a ser 

analisada sob a lógica do mercado, e traduzida em índices e rankings. 

Nesse contexto, foram implementadas diversas reformas, como, por exemplo, a 

Reforma do Estado e a Reforma Educacional que preconizavam reestruturar o Estado no 

sentido de desconstruir o Estado providência em prol de um Estado máximo para o capital, 

convertendo assim o sistema educativo em campo de domínio do capital e da produção de 

mercadorias.

No campo educacional, a livre expansão do capital permitiu uma maior abrangência 

do seu campo de ação, dando continuidade e ampliando a tendência privatizante dos anos da 

Ditadura Militar. Nesse sentido, este período histórico foi o cenário da maior perda para o 

ensino público quando a Constituição Federal de 1988 escancarou as portas, que na verdade 

                                                          

1

dcgomide@gmail.com2

nunca foram fechadas, para que o setor privado pudesse se apropriar de novas fatias do 

público para a educação, justamente por não garantir a destinação exclusiva dos recursos 

públicos para as instituições de ensino mantidas pelo Estado.

No tocante às reformas, o discurso da qualidade foi então a base da Reforma do Estado 

que pretendia tornar mais eficiente o desempenho da máquina governamental, proporcionando 

serviços de melhor qualidade para os cidadãos. Contudo, se adequando aos interesses 

estratégicos dos agentes governamentais, o foco parece ter se deslocado para a esfera 

administrativa, incluindo aí a parceria público-privada como uma das estratégias utilizadas em 

âmbito governamental, que através de parcerias com setores do mercado passou a assumir a 

prestação de serviços públicos antes compreendidos na esfera estatal.

METODOLOGIA

A construção desta análise, sob uma ótica crítica e de referencial marxista, 

considerou as categorias gramscianas que ajudam a compreender o papel da sociedade civil

na construção da hegemonia e as relações de poder implícitas nas políticas governamentais.

A partir dessas questões, procuremos, a partir da compreensão de Gramsci sobre a 

educação unilateral referenciada no conceito de Capital Humano, indagar sobre a redefinição 

da função social da escola pública diante da presença desses organismos privados.

A relevância do tema se confirma porque difunde uma identidade social que se opõe 

ao posicionamento dos educadores que defendem a educação pública comum, única e 

desinteressada, expressa na Escola Unitária de Antonio Gramsci:

A escola unitária requer que o Estado possa assumir as despesas que hoje 

estão a cargo da família, no que toca à manutenção dos escolares, isto é, que 

seja completamente transformado o orçamento da educação nacional, 

ampliando-o de um modo imprevisto e tornando-o mais complexo: a inteira 

função de educação e formação das novas gerações torna-se, ao invés de 

privada, pública, pois somente assim pode ela envolver todas as gerações, 

sem divisões de grupos ou castas. (GRAMSCI, 2006, p. 121).

No tocante à ação supervisora, buscaremos retomar a ação do “intelectual orgânico” 

delineado por Gramsci, no sentido de ter  um projeto assumido conscientemente e, pautado 

nele, ser capaz de despertar, de mobilizar as pessoas para a mudança e fazer junto, com os de 

sua “classe” (a massa docente), o percurso para estabelecer uma linha de mediação no sentido 

de provocar, subsidiar e interagir.

Todo grupo social, ao nascer do terreno originário de uma função essencial 

no mundo da produção econômica, cria também, organicamente, uma ou 3

mais camadas de intelectuais que conferem homogeneidade e consciência da 

própria função não apenas no campo econômico, como também no social e 

político: o empresário capitalista gera junto consigo o técnico da indústria, o 

cientista da economia política, o organizador de uma nova cultura, de um 

novo direito etc. (Gramsci, 1975, p. 1.513)

RESULTADOS

Nessa perspectiva, podemos inferir que o campo econômico passa a exercer influência 

e dominação sobre todas as esferas sociais fazendo com que as políticas públicas sejam 

orientadas por este novo padrão, especialmente as políticas educacionais:  "trata-se de um 

‘novo padrão desenvolvimentista' a partir do qual o campo econômico constitui-se na ‘molamestra' em torno da qual se articulam o social e o educacional" (SOUZA, 2010, p. 91).

Assim, a questão do financiamento público da educação se destaca entre as estratégias 

da Reforma Educacional e faz parte de uma intricada rede de interesses políticos e 

econômicos das mais diversas ordens e se insere numa problemática mais ampla e polêmica, 

que é o mercado educacional, vislumbrado após a inclusão da educação como um serviço na 

Organização Mundial do Comércio (OMC) na década de 1990. 

Na historiografia educacional brasileira, a temática do público e do privado tem sua 

origem em 1821 (CURY, 2005) quando passa a atestar a ineficiência e incapacidade do 

Estado Nação em garantir a educação básica, que na época se definia como o ensino das 

primeiras letras e, hoje, século XXI, é incapaz de dar conta da educação com qualidade.

Ao longo da história, a educação passou por mudanças, mas continua sendo uma arena 

de embates ideológicos, políticos e culturais. Impulsionadas pela globalização hegemônica e 

transformações na economia, as parcerias entre setor público e privado têm se efetivado 

principalmente através de transferências de serviços historicamente considerados privativos 

do poder público para grupos privados e tornam-se recorrentes em vista do crescimento desta 

prática no Brasil.

Nessa perspectiva, o cenário educacional brasileiro passa a adquirir novas 

configurações diante do mundo globalizado, colocando em evidência e em posições decisivas 

a lógica mercadológica, contrapondo-se ao Estado que passa assumir uma postura de mero 

expectador. No entanto, vale ressaltar que na “saída” do processo educacional, o Estado, 

ironicamente, vem atuando como regulador, na medida em que impõe mecanismos de 

avaliação, cujos resultados encontram-se atrelados a metas, índices, rankings, que valem 

direta ou indiretamente recursos financeiros, tanto para instituições públicas, governos e 

instituições privadas. 4

DISCUSSÃO

Diante da postura do Estado enquanto regulador, no sentido de “garantir” a qualidade 

da educação através de mecanismos externos de avaliação, retomaremos o conceito de 

qualidade nas últimas décadas, fazendo um panorama histórico do desenvolvimento do 

conceito e suas implicações na educação até a década de 90, quando então o debate sobre a 

qualidade na educação se tornou mais acirrado. 

Na década de 20 do século passado, a noção de qualidade emerge no processo de 

industrialização, associada à idéia de tempo e de eficiência do trabalhador no desempenho de 

suas tarefas: "qualidade" tinha como referente o "controle de defeitos de fabricação". Esse 

padrão permaneceu nas décadas de 30, 40 e 50, orientado pela teoria e pelos métodos da 

administração científica desenvolvida por Taylor.

Na década de 60, chegaram as experiências com inovações nos métodos de controle de 

qualidade dos produtos, que ficaram conhecidos como "Controle de Qualidade", 

caracterizando-se como controle de processos que englobava toda a linha de produção, desde 

o projeto até o acabamento.

Na década de 70, a experiência japonesa foi apropriada pelos Estados Unidos, que 

incrementaram algumas modificações de natureza administrativa e atribuíram ao referente de 

qualidade, não só o objetivo de evitar defeitos de fabricação, mas, de organizar toda a 

produção para atingir determinadas metas de produtividade, o que ficou conhecida como 

"administração por objetivos".

Nos anos 80, a evolução dessa prática administrativa adquiriu a designação de "Gestão 

pela Qualidade Total". E, assim, acompanhando a mudança da denominação, o referente 

também foi deslocado de "produto sem defeito" para "cliente sem defeito".

Na década de 90, a prática da gestão e controle do processo de trabalho foi comumente 

designada com a expressão "Qualidade Total", procurando construir um discurso de gerência 

moderna. Esse discurso de gerência moderna procurou trazer novos sentidos para a prática de 

gerenciamento, tornando-se uma das formas de representação da ideologia do mercado.

A partir então do início da década de 1990 há um processo de reconfiguração de 

políticas econômicas e educacionais, e profundas reformas que se estendem da 

redemocratização política à liberalização e à redução da sua esfera pública (Estado menor) e 

da reconstrução de sua regulamentação para expandir a esfera privada, sob uma lógica de 

otimização de recursos, com uma tendência  em vincular a educação a um discurso de 

qualidade sob a lógica empresarial: racionalização administrativa e processos produtivos 5

atrelados a critérios de eficácia e eficiência, sintonizando-se com o desenvolvimento 

econômico para que o Estado possa competir no mercado internacional.

Nessa perspectiva, o discurso da qualidade passa, assim como nas empresas, a 

ser a principal meta propagada pelo discurso político oficial dos governantes, como sinônimo 

de eficiência e eficácia, termos estes basilares do modelo empresarial, destacando-se assim 

como motor desencadeador de novas políticas e programas de ações na área educacional.

Contudo, diante dos baixos resultados em avaliações, nacional e internacional, 

como Pisa, Prova Brasil; Sabe; Enem, Idade, amplamente divulgados e criticados pela mídia 

nacional e internacional, que refletem nos índices do IDEB ([Índice de Desenvolvimento da 

Educação Básica) e no IGC (Índice Geral de Cursos), a educação pública torna-se notícia 

mercadológica de jornal e ganha espaço na mídia.

Apple (2004, p. 45) afirma que  "estamos em um período de reação em educação 

devido aos fracassos da mesma" e entende que nessa nova conjuntura política e econômica, o 

fracasso da educação é interpretado como prejudiciais ao desenvolvimento econômico e perda 

de competitividade internacional e, portanto, a escola e o ensino passam a ser vistos como 

investimento e o aluno como capital intelectual. 

Diante da profunda crise da social-democracia e do Estado do Bem-Estar que 

marcou profundamente as últimas três décadas do século XX, novas exigências se puseram

para a economia e para o Estado. As demandas da chamada sociedade  do conhecimento

pressionavam a educação a  mudar. Essa mudança foi  provocada principalmente pela

diminuição do papel do Estado em vários setores, particularmente, no educacional.

Através de programas de isenções tributárias, transferências diretas e indiretas, como 

bolsas de estudo para as escolas privadas, além de empréstimos com juros negativos e uma 

legislação bem flexível e amigável no que diz respeito ao funcionamento das escolas, os 

militares foram os grandes favorecedores da ação da iniciativa privada no campo educacional. 

Após o término do período militar, os presidentes civis, em virtude de uma profunda crise

fiscal presente no país, começam um movimento pela redefinição das funções do Estado. Essa 

redefinição tornou-se mais evidente a partir do Governo Collor, quando se iniciou o

programa de privatização. Nesse contexto, os investimentos no setor público foram

decrescendo em relação aos do setor privado, deslocando o eixo norteador das políticas 

implementadas para a lógica de mercado. 

Sendo assim, com o fim do regime militar, essa ideologia privatista ganhou força e

aos poucos se incorporou às idéias e práticas já arraigadas no Brasil. Os grupos econômicos

privados passaram a acusar o Estado pela crise dos anos 80. A retomada do processo6

inflacionário, a manutenção de uma grande, onerosa e desnecessária burocracia, e a 

crescente dívida interna atribuída à necessidade de empréstimos a juros cada vez mais altos, 

alimentando uma especulação financeira sem precedentes, são alguns dos fatores apontados 

por esses grupos econômicos interessados no mercado educacional.

Nessa luta ideológica, podemos definir o termo “privatizou brasileiro” a partir de 

Cunha (1995, p. 11) “como a prática de pôr a administração pública a serviço de grupos

particulares, sejam econômicos, religiosos ou político-partidários”.

Genericamente, o termo privatização designa as iniciativas que ampliam o papel do

mercado em áreas anteriormente consideradas privativas do Estado, não só a partir da venda

de bens e serviços de propriedade exclusiva do Estado, mas, também, da liberalização de

serviços, até então de responsabilidade do Estado como a educação, saúde e meio 

ambiente.

A prestação de serviços educacionais no Brasil  pelo setor privado já vinha se

expandindo desde a década de 1960, mas foi intensificado a partir da década de 1970, 

quando foi inaugurado o primeiro programa governamental de privatização. As políticas

educacionais, posteriores à década de 1980, atendiam às recomendações do Banco Mundial

que, após a eclosão da crise do endividamento, passou a impor uma série de

condicionantes para a concessão de novos empréstimos. Soares  (1996)  afirma que os 

programas de ajuste do Banco Mundial possuíam cinco eixos principais, dentre os quais 

se destaca, aqui, a privatização das empresas e dos serviços públicos.

Contudo, foi na década de 1990 que esta discussão efetivamente veio à tona, de 

modo mais específico com o início do governo Collor quando o Estado passou a delegar a 

maior parte de suas obrigações ao setor privado, se limitando apenas àquelas de caráter 

assistencial para os cidadãos cujo poder aquisitivo não permite pagar por um serviço privado.

Essa interferência do privado no setor público pode ser identificada na legislação

que, segundo Cunha (2000) favoreceu a iniciativa privada e reconheceu as instituições

privadas com finalidade lucrativa a partir da LDB de 1996, ao  mesmo tempo em que

mantinha estagnados os recursos financeiros para as instituições públicas.

Em 30 de dezembro de 2004 foi aprovada a Lei de n

o

11.079 (BRASIL, 2004), que 

trata das Parcerias Público-Privadas – PPPs, instituindo normas gerais para licitação e 

contratação de parcerias público-privadas no âmbito da administração pública. Desse modo,

excetuando o poder de regular, legislar e policiar, todo o restante poderá vir a ser objeto de

ação do setor privado.7

É bem verdade que grandes expectativas nortearam a transição entre os governos dos

presidentes Fernando Henrique Cardoso e Luís Inácio Lula da Silva no tocante a 

educação pública.

No entanto, a desmobilização das principais entidades que representavam a classe 

trabalhadora, refletiu negativamente na militância em defesa da escola pública. As políticas 

educacionais governamentais passaram a convergir com as proposições educacionais do

empresariado. Este movimento se expressa através do que se tornou o maior empreendimento 

da educação de Lula: o Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE).

A partir de então, o empresariado passou a ter grande expressão na educação pública

brasileira com a concomitante ascendência do grupo empresarial “Movimento Todos pela

Educação” que se legitimou com o decreto presidencial do PDE. Este decreto, na prática,

revogou a lei do PNE e teve como principal objetivo a instituição de programas educativos

de caráter fragmentado, de gestão privada e que não incidem sobre a ampliação dos direitos 

no campo educacional (SAVIANI, 2007).

Como forma de legitimar a política privatizante encaminhada pelo PDE, expressa 

pelas parcerias público-privadas para todos os níveis e modalidades de ensino, o próprio 

decreto institui a realização de um exame padronizado de conhecimentos pelos alunos das 

escolas públicas, que gera o IDEB. Hierarquizando o repasse financeiro às escolas públicas 

a partir de um sistema de gratificações meritocrático, repassa-se um maior montante às

escolas que atingiram maior IDEB, que curiosamente coincidem com aquelas em que as

fundações privadas tem atuado mais efetivamente, inclusive definindo os conhecimentos a

serem priorizados na escola tendo em vista à realização dos testes.

Os convênios estabelecidos com a iniciativa privada, em geral sob forma de parcerias,

estão no âmago da redefinição da função do Estado como provedor da educação pública,

de forma que os particularismos defendidos pelos grupos empresariais investidores agora

têm espaço para definir o caráter da escola pública, expressando um papel cada vez mais

orgânico dos interesses da burguesia. Desta forma, o capital se torna também mais presente

nos assuntos relativos à formação humana e a educação passa a constituir-se como um

espaço de disputa de projetos sociais de classe, no qual cabe ao capital forjar  um ethos 

coerente com o novo espírito do capitalismo.

Além de definir a pauta do conhecimento difundido na escola, o empresariado se 

vale de algumas vantagens como as generosas isenções tributárias e da associação positiva 

de sua imagem aos serviços típicos de Estado.

Após a resistência contra as reformas do Estado e da deslegitimação do neoliberalismo8

explícito, os governos comprometidos com as políticas neoliberais estão retomando estas

reformas valendo-se de mecanismos persuasivos e do discurso ideológico. Afirma-se que é

possível manter os valores do público no setor privado, através do conceito de 

“publicização”, atualizado nas novas formas de organização da sociedade civil. Segundo o 

Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, “publicização” equivale  “(...) a 

descentralização para o setor público não-estatal da execução de serviços que não envolvem 

o exercício do poder de Estado, mas devem ser subsidiados pelo Estado, como é o caso dos

serviços de educação, saúde, cultura e pesquisa científica.” (BRASIL, 1995, p.1).

Esta ofensiva neoliberal tem pautado o papel do supervisor de ensino a partir de uma

cultura de administração centrada em práticas autoritárias, fiscalizadoras e reprodutoras de 

políticas públicas emanadas dos órgãos centrais. Sendo assim, faz-se necessário reafirmar as 

ações que incorporam a práxis do Supervisor Humanizador e Emancipador, que se 

caracterizam pela consciência de sua função social, disposição política para a ação 

supervisora, sensibilidade social, capacidade argumentativa e compromisso em assumir-se 

como intelectual orgânico, comprometido com a sua formação e com a de sua classe, a massa 

docente, sendo capaz de organizá-la e instrumentalizá-la para  a realização de um projeto 

educativo comprometido com a transformação social, afastando-se assim daquela postura de 

controle burocrático.

Para isso, é preciso romper com as ideologias impostas pelo capitalismo, no sentido de 

questioná-las, combatendo assim a ação supervisora desvinculada da ação político-social.    

Nessa dinâmica, o supervisor de ensino precisa lembrar, antes de mais nada, que é um

educador, e como tal deve estar no combate a tudo aquilo que desumaniza a escola: a 

reprodução da ideologia dominante, o autoritarismo, o conhecimento desvinculado da 

realidade, a evasão, a lógica classificatória e excludente (repetência ou aprovação sem 

apropriação do saber), a  discriminação social na e através da escola, o nível de exclusão e 

miséria social; na busca de uma práxis educacional que a cada dia mais se aproxime do 

compromisso com a emancipação social.

Nessa perspectiva, o supervisor de ensino precisa compreender o sentido pedagógico e 

político da sua ação. Compreender o sentido pedagógico implica em reconhecer a sua função 

como essencialmente comprometida com a qualidade do ensino. Compreender o sentido 

político consiste em considerar que esta qualidade de ensino deve estar comprometida, por 

sua vez, com a realização de um projeto educativo qualitativamente adequado às classes 

trabalhadoras, atual clientela majoritária da escola pública, de modo a assegurar o acesso aos 

conhecimentos socialmente construídos, enquanto instrumental indispensável à participação e 9

transformações sociais, e não se limitar  ao oferecimento das primeiras letras ou o 

conhecimento básico para o exercício da atividade laborativa.

CONCLUSÃO

Diante dessas considerações, entendemos que  a luta histórica dos educadores em 

defesa de uma escola pública, obrigatória, gratuita, laica e  que cumpra com o papel de 

transmissora dos conhecimentos historicamente construídos, não pode ser negligenciada nem 

mesmo interrompida pela expansão do protagonismo do setor privado e da crescente 

desresponsabilização do Estado com a educação pública.

É fato que a presença desses organismos privados redefine a função social da escola 

pública, ao preconizar uma educação comprometida com o capital, e por isso necessita ser 

repensada, avaliando suas origem histórica e suas conseqüências, identificando qual o sentido

da educação veiculada por essa iniciativa da sociedade civil dirigida pelo empresariado.

A formação preconizada pelos projetos do empresariado para a educação não é capaz

de garantir o ensino “desinteressado” e sem  “finalidades práticas imediatas ou muito

imediatas; formativo ainda que instrutivo, isto é, rico de noções concretas” (GRAMSCI,

2006, p.49), conformando uma estratégia educativa pró-sistêmica e incompatível com o 

público.

Estas questões são de fato instigadoras e incômodas diante do modo que tem se 

buscado atingir a dita qualidade da educação e, portanto, é preciso  questionar as bases 

ideológicas desse modelo educacional que vem sendo delineado e consolidado, apontando os 

seus riscos à educação pública, pois com o deslocamento da educação pública para  uma

atividade a ser operada em sintonia com o chamado livre mercado, a principal tendência da

agenda educacional atual é o enfraquecimento da escola pública.

Sendo assim, concluímos que em nome da eficiência e da democratização do Estado

e da sociedade surgem os instrumentos políticos e administrativos adequados à reprodução

ampliada do capital. Estes instrumentos aparecem como elementos discursivos, de caráter

ideológico, utilizados para a extração de uma maior taxa de mais-valia e como mecanismos

de controle social, como: a flexibilização, a autonomia organizacional, o incentivo à inovação,

a descentralização, a gestão por resultados, a administração voltada para o cliente, a

negociação de metas e índices de desempenho entre as agências estatais e a utilização de

mecanismos de mercado na prestação de serviços públicos (BENTO, 2003), que são 

nitidamente identificadas nos documentos criadores das novas políticas educacionais e,10

portanto, devem ser  questionadas, considerando que o  modelo gerencial das empresas é

incompatível com os princípios inerentes à educação verdadeiramente pública.

Neste tipo de formação veiculada nas escolas não há a garantia do ensino

desinteressado. Ou seja, escola básica pública sob uma perspectiva socialista e democrática

“não deve ter finalidades práticas imediatas ou muito imediatas, deve ser formativo ainda

que instrutivo, isto é, rico de noções concretas” (GRAMSCI, 2006, p.49).

Manifesta-se então  a necessidade retomar os nexos entre as classes sociais e seus

projetos de educação. Em oposição ao Estado burguês e ao mercado, que mascaram os

interesses do capital, os projetos educacionais que tem como objetivo a defesa da educação

pública de qualidade para os filhos dos trabalhadores devem pautar-se no marxismo por seu

inseparável caráter científico e ideológico.

Simultaneamente à difusão do fracasso das escolas públicas através dos índices de 

desempenho, argumenta-se que a gestão privada é o único caminho para a  melhoria da

qualidade da educação, já que modelo empresarial está imbuído da “técnica” da 

administração institucional. Esta tentativa de destituir o Estado da sua imagem competente

para gerir as atividades sociais está no bojo das ações da reestruturação produtiva do capital

na atualidade.

O proposto “ajuste estrutural” ao qual deveriam submeter-se os países capitalistas

dependentes, marca assim início da implementação das políticas neoliberais, que sustentam

a privatização dos serviços públicos essenciais e um Estado como um mero “regulador” legal

destas atividades.

A institucionalização do IDEB é um dos retratos do que o Estado avoca como sua 

principal função: a “observação” do funcionamento da escola básica de forma a gratificar 

ou penalizar as escolas conforme aproximação ou distanciamento de um conjunto de “metas”

definidas por um consórcio de interesses particularistas.

A educação pública precisa cumprir com a  função social de elevar a formação

humana, possibilitando, aos filhos dos trabalhadores, os conhecimentos que sempre lhes 

foram negados. A eles,  o Estado Capitalista só oferece as primeiras letras, a mínima

instrumentação para o trabalho precário. É por isso que aqueles que vivem o trabalho

explorado devem se utilizar das instituições públicas como espaço da luta de classes contra a

difusão dos interesses hegemônicos do capital e pela educação que represente de fato uma

dimensão da emancipação humana.11

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